城市决策者为什么焦灼？“抢”人！
“我们电科大的毕业生以前被人戏称‘一简没’——一个班毕业的毕业生带着简历到‘北上广’，没有一个回来的。”
电子科技大学校党委副书记申小蓉说，近年来，情况发生了明显变化：该校本科、研究生留在成都和重庆工作的比例达40%左右，且仍有提高趋势。
电子科技大学校园风光
坚守“北上广”还是逃离“北上广”，多年来一直是社会关注的热点话题，也令很多大学生纠结。不过，近两年，大学毕业生的“一线城市情结”明显松动，越来越多的人将“新一线”城市作为就业首选。
由于中国均衡化发展的红利正向这些新崛起的城市倾斜，就业地点多元化的选择已形成明显趋势。
“新一线”吸引力巨大
智联招聘日前发布的调研报告显示，2017届应届毕业生签约新一线城市的比例与北京、上海、广州、深圳四城持平。此外，这些毕业生中希望到“新一线城市”就业的比例达到37.5%，高于希望到一线城市就业的29.9%。
猎聘大数据研究院制作的2017年一季度人才净流入排名TOP10城市榜上，杭州排名最高，人才净流入率达11.78%，武汉以6.79%排名第三。成都则排名第七位，高出北京0.5%，仅比上海低0.02%。
“前两年公司招人，外地大学生也就零星几个，高端的更少。”总部设在重庆高新区的聚土网分管总监黄祖舸说，“但去年10月招人的时候，来应聘面试的有北上广深各地高校的硕士、博士，挤了满满一走廊”。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，所谓“新一线城市”就是一些媒体眼中城市经济体里的“发展新秀”，是相对于北上广深四座“老牌”一线城市而言的。
“新一线”具体包括哪些城市并没有统一说法，但普遍认为杭州、武汉、成都、重庆、苏州等城市名列其中。
中国劳动学会副会长苏海南认为，“新一线”城市对毕业生的强大“吸引力”，与这些城市经济高速发展的态势直接相关。
根据国家统计局公布的数据，中国目前GDP达万亿元规模的城市有10个，除北上广深之外，重庆、成都、武汉、苏州、杭州等城市都在其列。
成都近年来的发展势头有目共睹。西南财经大学发展研究院助理研究员陈涛称，从2016年全国省会城市GDP增速统计来看，成都仅次广州位居第二。
33家世界500强聚集成都高新区天府软件园
目前，世界500强企业已有278家入驻成都。据四川统计局的数据，截至2016年，成都拥有高新技术企业2098家，高新技术总产值8387亿元。
在国内大城市中，杭州是屈指可数的连续六个季度保持两位数增长的城市，第三产业占比已达到61.1%。
北京大学互联网金融研究中心今年4月发布的报告指出，互联网金融发展指数杭州居全国首位。根据智联招聘最新调研报告显示，在大学毕业生就业创业目的地中，杭州排名前五位。
“抢人”竞争白热化
值得注意的是，人才流动所形成的新趋势，并非仅仅缘于一线城市的人口政策收缩与资源承载力不足，“新一线”城市对大学毕业生的争夺竞争日趋白热化，核心“套路”包括：
松绑户籍限制
“对我而言，毕业后能在大城市落户、买房就是最实在的。”家在贵州的重庆大学机械工程学院本科应届生吴潼说。他毕业选择留重庆发展，已与电子科技领域一家顶尖公司签约。
绚丽多彩的重庆东水门大桥
城市户籍仍意味着资源与福利。目前，一线城市的户籍政策普遍收紧，北京2017年将继续削减近半大学生留京户籍指标。相形之下，成都、武汉、重庆等城市则纷纷出台针对大学生的宽松户籍政策。
"百万大学生留汉创业就业"宣讲会走进华科
成都允许外地高校毕业生在创业地办理落户手续。武汉的“百万大学生留汉计划”规定：毕业三年内的普通高校大学生，凭毕业证即可申请登记为武汉常住户口；超过三年的，符合简单条件也可申请。
通过优惠和扶持政策营造优越创业环境
四川美术学院的布志国是河北邯郸人，他毕业后选择留在重庆任教，并成立了漫达文化公司。在川美大学生文化创意微型企业园中，他以每月不到千元的成本取得了经营空间，校方对大学生创业的多项补贴，让他找到了优秀的合作伙伴。再加上当地税收的优惠政策，短短两三年间公司就站稳了脚跟。
通过优惠政策营造优越创业环境，吸引优秀人才，是很多“新一线”城市地方政府和高校的普遍做法。
据重庆市就业服务管理局的数据，2015年以来，重庆市累计资助创业项目595个，发放资助金1665万元。减免担保费3000余万元；成都市将创业培训补贴、创业实体补贴、孵化创业项目补贴和创业担保贷款贴息对象，都扩大到所有在校大学生；武汉的“创谷”，则是由政府拿出最优质的城市土地等资源，交给创新创业者经营使用。
发掘校友资源吸引人才
“一个同学眼尖，说那不是雷军吗？然后大家就呼啦啦都围上去了，特别兴奋。”武汉市招才局招才引智工作部部长王凤，向记者描绘小米公司董事长兼CEO雷军回到母校武汉大学时的情景。
雷军是武汉市“百万校友资智回汉”工程的首批“招才顾问”。“目的就是让‘大咖’校友成为武汉的名片，引来更多人才。”王凤说。
小米公司董事长兼CEO 雷军
为了在城市之间激烈的人才竞争中脱颖而出，武汉大力发掘“高校之城”的校友资源，用青春回忆与“大咖校友”的魅力，大打感情牌。
留在成都创业的电子科大毕业生罗敏说：“大多数电子科大的创业者，初期都受惠于学校的各项支持。而且同学们经历了校园文化的熏陶，往往有共同的价值观，更容易沟通，所以公司用人更青睐校友。”
“大学生用脚为宜居宜业的城市‘投票’，哪里有发展的希望就去哪里。”中国人民大学法治与社会治理研究中心执行主任王旭教授说。
“新一线”城市浪潮
多名专家认为，毕业生进军“新一线”的浪潮，将直接对我国人才分布乃至经济、社会发展格局产生深远影响。
首先，大学毕业生到“新一线”城市就业，将有力加速这些城市转型升级。
按《成渝城市群发展规划》，重庆定位是长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心和航运中心，跨境电商、云计算等高端服务业正在两江新区蒸蒸日上。
武汉"长江新城"将落子何方?
武汉则启动建设长江新城，规划建设国家科学中心、武汉超算中心，以及创建国家级医学中心、国家健康示范城市。
“毫无疑问，优质人力资源将为这些城市的转型发展，提供至关重要的动能。”中国人民大学副校长、经济学家刘元春教授说。
其次，大学毕业生将是未来“新一线”城市保持活力和持续发展的重要资源。
武汉、成都等多地人社部门负责人均不乏忧虑地透露，目前，当地人口老龄化趋势已明显加速，放眼城市未来的发展，健康、优质、平衡的人口结构至关重要。
此外，更多大学毕业生选择“新一线”城市，将有助于改善长期以来中国地区发展不平衡的问题。
据猎聘大数据研究院报告显示，2017年一季度，北京人才需求以26.11%的占比排名第一。专家指出，北京在人才需求上的“大比分”胜出，意味着大城市的虹吸效应仍然突出。
刘元春认为，大学毕业生进军“新一线”，使各个城市之间的发展更趋平衡和互补，“在家门口就业”成为新趋势。
重庆市就业服务管理局局长李为民说，2016年全市高校毕业生20.75万人，其中有60%以上选择在重庆就业。市外高校就读的重庆籍大学生，则有30%选择回渝就业。数量与比例都呈现上升态势。
刘元春说，一线城市垄断全国大部分优质工作岗位与发展机会的格局，正发生深刻改变。苏海南认为，“新一线”城市的崛起产生大量就业机会和创业空间，“今后，年轻人在个人发展与‘背井离乡’之间艰难选择的纠结，将越来越少。”
延伸阅读：
二线城市抢人，“产业容器”准备好了吗？
“21世纪最重要的是什么？人才！”
这 61 25633 61 15791 0 0 4054 0 0:00:06 0:00:03 0:00:03 4054电影《天下无贼》中的经典台词。人才对一座城市发展的重要性，无论怎样形容都不过分。进入2017年，武汉、南京、西安、长沙、郑州等二线城市，不约而同地推出宽松的落户政策，吸引各类人才落地，这正在扩大成新一轮城市间的人才争夺战。
梳理背后的深层次因素发现，在抢人行动上表现积极的西安、南京、武汉，恰是高校科研院所集聚的城市，仅武汉就有百万在校大学生，从这个意义上说，抢人的实质更多是留人。
武汉市委书记陈一新提出“一回一留、两个百万”，把优秀毕业生留在武汉，实质上就是跟北上广深的一种人才争夺。因为长期以来，珠三角汇集了最多的武汉高校毕业生，坊间流传说“华科是华为的娘家，华为是华科的东家”，武汉从中品尝到的更多是苦涩和无奈。
在百度大数据发布的“2017年第一季度中国城市研究报告”中，人口吸引力排名前十位城市中，武汉、南京、西安都未上榜，值得深思。
那么，什么是吸引人才的最重要因素？
从百度大数据的排名来看，为什么都愿意去北上广深？最关键的因素有两个，一是个人可选择空间大，二是公共服务完善。如果把人抢来了，当地氛围又把人“呛”着了，还是难以真正留住人。
究其根源，一方面是大部分二线城市可供选择的合适工作岗位相对较少。以代表互联网+和信息经济新业态的中国互联网百强企业为例，在区域分布上，北京、上海、杭州、广州位居前四位；武汉首次上榜，仅有2家企业，更多的二线城市尚未实现零的突破。
另一方面，工资也相对较低。以安卓工程师为例，北京的平均薪资是武汉的两倍。
再以中国企业500强、中国民营企业500强的城市分布来看，差距依然明显。
因此，一座城市的“产业容器”，才是影响人才选择的第一因素。
从一座城市发展的长期战略来分析，广阔的工作前景、良好的公共服务和基础设施、优质的社会福利都必不可少。
抢人的二线城市，最应该做的是用多元化的产业增加选择机会，用完善的公共服务节约创业创新成本，用高效的政府行政能力和法治环境减轻工作摩擦。只有这样，人才有了真正的获得感，才会来了不愿再走。
给钱、给房、给户口，这些是不是吸引人才落户的最好筹码？从根本上说，“产业容器”的大小，决定着谁才是人才争夺战的真正赢家。
二线城市准备好了吗？
（王运宝）
来源：新华社、《决策》杂志
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
更多精彩阅读👇：